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城市管理體制改革與創新模式研究

發布時間:2020-04-03 10:46所屬分類:城市管理瀏覽:1加入收藏

摘 要:城市管理是人們對城市發展的一項規范化設計,是構建和諧社會的重要力量。本文將對城市管理體制進行探討,解決城市管理體制和運行機制存在

  摘 要:城市管理是人們對城市發展的一項規范化設計,是構建和諧社會的重要力量。本文將對城市管理體制進行探討,解決城市管理體制和運行機制存在的問題,提出有關創新模式的探討。

  關鍵詞:城市管理 體制改革 創新模式

城市管理與科技

  《城市管理與科技》雜志是由北京市市政管理委員會主管、北京市市政管理委員會信息中心主辦的國內外公開發行的綜合性期刊,是國內城市管理領域一本具有重要影響力的刊物。

  一、我國城市管理體制現狀及主要問題

  1.現狀

视频app   城市管理體制的范圍很廣,囊括了一個城市正常運行的相關制度與規范。其中,主要有城市規劃、城市建設、城市管理行政領導等。具體的行政范圍,與有關責任體制的配置問題,是影響行政管理的重要因素。現階段,我國城市管理體制隨著現代化城市的飛速發展,相關改革不斷深化,在長期城市管理經驗的總結中,呈現出多元化發展趨勢,體制創新有了全新的突破。城市管理在規劃、建設、管理上不斷完善,管理呈現出秩序化,有些地區呈現出兩級政府,多層管理的新模式。綜合行政執法局、城管支隊、城管監察、城管警察等新的城市管理執法部門之間密切配合,推動了城市管理體制改革創新,從而提高了城市管理水平的深入發展。

  2.問題

视频app   2.1不適應現代城市發展的需要

视频app   自《城市管理法》頒布,城市管理幾乎朝著一個方向發展,面對不斷發展的經濟社會,傳統城市管理體制,存在著很多不適應現代城市發展的地方。總體上,計劃經濟奠定的城市管理體制依然主導這城市管理,城市發展這么多年,許多地方出現職能交叉的情況。行政的、非經濟的手段作為城市管理體制的主導,缺乏統籌協調的管理體制,往往在城市管理中重視城市建設,缺乏城市管理,權利過于集中,管理缺乏力度,同時,對經濟、社會、人文、生態、環境的協調缺乏深入研究,阻礙了城市管理體制可持續發展。

  2.2不適應政府依法行政的需要

  城市現行的聯合執法主要集中在城市城管、規劃、公安、公用、園林、市政、房管、工商、衛生、環保等部門的聯合,在管理中主要有政府部門設立,造成城市管理沒有有效的集中應用,較為分散,沒有一套全面的城市管理體制法規。

视频app   2.3技術裝備還很不適應提升城市管理水平的需要

视频app   隨著城市管理體制的不斷深入,城市化程度不斷加深,城市管理的范圍和深度也不斷延伸,但是,城市管理體制在信息化資源整合方面不夠完善與深入,隨著城市化進程加快,城市管理的廣度和深度在不斷的延伸。在城市整治難點、熱點問題時,依然主要依靠人力,通過定點督崗、定時巡查等方式來完成,城市管理體制的相關創新方案和整體效果得不到突顯,嚴重影響著城市管理水平的提升,管理效果得不到充分發揮。

视频app   二、城市管理體制創新的基本原則

视频app   1.統一效能原則

  城市管理應當遵從精簡、統一、效能的要求,在城市管理中要進一步落實政府部門職能,推進城市建設與管理分離,強化管理力度,建立起高效辦事、協調運轉、規范行為的創新型城市管理體系。

视频app   2.重心下移原則

  重心下移的內涵在于將管理職權具體化,將管理權力下移到具體的工作實踐中,充分調動各部門負責人的工作積極性與執行效率,更好的發揮城市管理的積極性。在城市管理實踐中真正將權力與職責相統一,做到誰主管誰負責,在賦予權利的同時認真落實相關責任,明確城市管理體制中各個部門的職能及落實職能與責任的關系。

  3.依法管治的原則

视频app   法律是一切權利行使的基礎,依法管理是城市管理體制創新模式的基本原則。因此,在城市管理體制構建中,我們要按照依法治國、依法行政的要求,在尋求城市管理體制深入改革與創新的同時,要加快城市管理的立法進程,及落實城市管理的執法力度,在改革與創新中不斷提高城市管理的依法行政水平。

  三、城市管理體制創新的措施與建議

  1.措施

  1.1領導主持工作

视频app   黨政機關相關負責人要在城市管理體制改革與創新中主持工作,做到領導作用,親自投入城市管理體制相關工作中,將城市管理體制改革創新工作納入政府的重要議程,科學合理的規劃、正確做出決策、規范改革與創新的運作,同時,在管理層需要建立嚴格的責任落實與考核獎勵制度。各級政府部門也要思進取,建立相關責任規劃,通過簽訂責任書、分解任務、落實責任、嚴格考核等。

视频app   1.2建立部門聯系制度

视频app   建立部門間的聯系,通過規范化合作管理,可以在密切配合中將城市管理體制建設的更加和諧統一,行成整體,統籌兼顧,做到管理思想上下一致,管理模式統一指揮。城市管理一個重要因素就是基礎設施,完善的基礎設施關乎城市的發展和未來,有利于城市管理體制改革和創新的科學性。科學發展城市管理體制,做到未雨綢繆,對有關問題具備前瞻性,能夠對可能發生的問題做出預見,做好城市建設的規劃,從而更好的完善城市服務功能和落實公共設施。在市政、園林、環衛、維修等方面重點突破,財政預算要切實落實,保障城市管理體制改革的創新,確保城市管理工作需要。同時,加強促進全民的公德意識、責任意識、法律法規意識。

  2.建議

视频app   城市管理體制改革創新,當務之急是建立健全相關法律體系,加快城市管理體制相關法案的進程,如出臺《城市管理相對集中處罰權工作條例》等,同時,要將規定同地方實際情況相聯系,出臺地方性規章、實施細則和規范性文件。落實立法的同時,也要健全管理體系,統籌兼顧,落實城市管理體制的職能,發揮管理部門的作用。

  結語

  城市管理是城市發展的體現,也是城市發展的需求。新時期,城市管理體制要順應時代潮流,適應城市發展的需求,對阻礙城市發展的體制要調整,片面的地方要完善和創新,城市管理體制的創新是城市發展的必然趨勢。城市管理體制的改革與創新處于不斷探索期,需要各部門緊密合作,制定相應保障體系,完善管理機制,緊抓工作措施,有通過制度化的保障,尋找促進城市管理體制構建的措施,將現代化、市場化、網絡化、法制化融入城市管理體制,尋求建立長久有效管理體制的途徑。

  參考文獻

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  [2]于冰清.城市管理體制改革與創新模式研究[J].中國社會科學院研究生院,2013(07):85-85

视频app   [3]劉廣珠.城市管理體制改革與創新模式研究[J].城市管理與科技,2017(03):46-47


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